CREEBBA - Indicador de Actividad Econ贸mica - IAE Nro. 82

Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE) N潞 82
septiembre 2005


 

 

Nota Editorial

 


Acciones para desarrollar cadenas de valor en la regi贸n

En anteriores oportunidades se destac贸 la importancia de desarrollar cadenas de valor en la regi贸n para impulsar el crecimiento econ贸mico. El potencial de desarrollo de nuevas actividades a partir de las ya existentes es importante. Para el caso de la regi贸n Sudoeste de la Provincia de Buenos Aries, se resume en la generaci贸n de nuevas actividades y el afianzamiento de las ya existentes en torno a la cadena agroindustrial y la industria petroqu铆mica.

Por el lado del sector agroindustrial, el perfil exportador revela la existencia de un amplio conjunto de actividades que representan un movimiento econ贸mico significativo y con posibilidades de crecimiento. Adem谩s de la producci贸n de cereales y terneros; se destaca la producci贸n de otros productos primarios como la cebolla y la miel; y otros con alg煤n grado de industrializaci贸n de materias primas regionales, como harina, malta, aceites de girasol y soja, y carne vacuna. A grandes trazos, estas producciones y encadenamientos, caracterizaci贸n la cadena agroindustrial regional. Por el lado de los productos petroqu铆micos, las principales oportunidades se pueden asociar a la transformaci贸n de materias primas producidas, servicios especializados de mantenimiento o provisi贸n de insumos espec铆ficos para las plantas y fraccionamiento de materias primas a granel.

Cadena agroindustrial

Uno de los problemas centrales que traba el desarrollo agroindustrial reside en la comercializaci贸n de la producci贸n primaria. En varios productos, las ventas se limitan a operaciones de contado o con escasa financiaci贸n. Existen dificultades en el acceso a informaci贸n confiable sobre los precios y por lo tanto, son escasas las referencias sobre las condiciones vigentes en el mercado que contribuyan a decidir la conveniencia de una compra y/o una venta.

Adem谩s del riesgo de fluctuaciones inesperadas de los precios, se presenta el riesgo por incumplimiento de los compromisos asumidos en transacciones comerciales. La escasa concurrencia de compradores de la producci贸n, la falta de informaci贸n sobre antecedentes comerciales de posibles compradores y vendedores, la ausencia de v铆nculos contractuales y de esquemas de coberturas de riesgos; sumados a la percepci贸n general de inseguridad jur铆dica, son todos factores que contribuyen a acrecentar una mayor percepci贸n de riesgo de incumplimiento y restan din谩mica al mercado y limitan su crecimiento. No todos estos factores son irremediables, existen oportunidades de desarrollar acciones tendientes a una mayor concurrencia de operadores, transparencia de la informaci贸n y de coberturas antes riesgos que por su naturaleza, se pueden eludir o transferir.

Los nuevos emprendimientos en actividades no tradicionales relacionadas con el sector agropecuario, presentan escasas opciones de venta de su producci贸n1. En productos tales como la miel, conejos, cebolla, caracoles; la producci贸n se vende a un grupo reducido de exportadores locales. Los productores se encuentran en una situaci贸n d茅bil para negociar, y por lo tanto representa un factor de riesgo que diluye sensiblemente el atractivo de potenciales negocios. Estos cuellos de botella en la comercializaci贸n, se pueden ir relajando en la medida que se desarrolle el mercado de estas producciones con la participaci贸n de un n煤mero cada vez mayor de operadores, asistidos por informaci贸n que les permitir铆a agilizar sus decisiones de inversi贸n y operaci贸n. Adem谩s de m谩s participaci贸n, el afianzamiento del mercado significa brindar a todos los participantes un marco de seguridad jur铆dica que permita sumar previsibilidad, confianza y por lo tanto, ampliar los horizontes de planificaci贸n de las empresas en la regi贸n.

La incorporaci贸n de nuevos eslabones en la cadena comercial de la producci贸n primaria regional encuentra otras dificultades. Avanzar en la cadena comercial requiere mayores inversiones para a帽adir valor agregado a la materia prima. La exportaci贸n de productos con mayor grado de industrializaci贸n es desalentada en los principales mercados mundiales por barreras arancelarias y para-arancelarias. Estas barreras no son insalvables pero representan obst谩culos que, desde una perspectiva regional, solo se pueden sortear con altos est谩ndares de calidad y una cuidadosa elaboraci贸n de estrategias exportadoras que prioricen la diferenciaci贸n de los productos regionales. Estas acciones requieren tiempo y por ello representan objetivos de mediano y largo plazo. La incorporaci贸n de protocolos de producci贸n, la certificaci贸n de calidad, el desarrollo de innovaciones tecnol贸gicas, la construcci贸n de redes de contactos comerciales en el exterior, el desarrollo de marcas regionales; son acciones que pueden conducir a alcanzar el objetivo de posicionar productos de la regi贸n en los principales mercados internacionales con un alto contenido de valor agregado. Si bien son objetivos en el mediano plazo, imponen la necesidad en el presente de identificarlos, asumir su importancia y desarrollar planes de trabajo tendientes a alcanzarlo en alg煤n momento futuro.

Cadena petroqu铆mica

La industria pl谩stica genera insumos claves para una gran variedad de actividades. Los pl谩sticos se encuentran presenten en la mayor铆a de los procesos industriales. Por esta raz贸n, la posibilidad de generaci贸n de nuevas actividades a partir de materias primas pl谩sticas es muy amplia. Trasladado al plano regional, este conjunto de posibilidades se ve restringido por la localizaci贸n en relaci贸n a los principales centros consumidores. Las oportunidades de transformaci贸n debieran en principio excluir aquellos productos que por razones de conveniencia de flete, tienden a localizarse en zonas cercanas a los principales centros de consumo; que en el caso de nuestro pa铆s, se encuentran concentrados en torno a la Capital Federal. En estos casos, los costos son menores por la conveniencia de transportar materia prima en relaci贸n al producto terminado. De cualquier modo, a煤n contemplando esta restricci贸n, deber铆an existir productos que podr铆an propiciar nuevos emprendimientos industriales a nivel regional. Desde una 贸ptica regional, resulta interesante comenzar a identificar estas posibilidades y evaluar factibilidades t茅cnicas, comerciales, econ贸micas, financieras y ambientales de las opciones que luzcan m谩s atractivas. Por el lado de la provisi贸n de bienes y servicios, estudios recientes2 permiten verificar un importante impacto econ贸mico a trav茅s de la contrataci贸n de proveedores en la regi贸n. La fuerte expansi贸n de empresas ligadas al Complejo en los 煤ltimos a帽os representa un indicio alentador. Estos casos son resultado de una complementaci贸n sustentable y que, por lo tanto, contempla los intereses de ambas partes por cuanto el esfuerzo de pymes locales de alcanzar los m谩s altos niveles de productividad y competitividad se ven remuneradas por contratos significativos, estabilidad del v铆nculo, seguridad contractual y perspectivas de crecimiento.

Comentario final

La suma de acciones tendientes a resolver problemas como los se帽alados antes, podr铆a traducirse en m谩s inversiones y por lo tanto, comenzar a transitar por la anhelada senda del crecimiento sostenido. Por lo tanto, el desarrollo de instrumentos que mejoren la comercializaci贸n de las principales producciones primarias de la regi贸n es un objetivo estrat茅gico para el crecimiento regional y puede ser una v铆a apropiada para pensar en acciones tendientes a desarrollar el potencial de la incipiente cadena agroindustrial regional. Por el lado, del sector petroqu铆mico, se comienza a transitar la etapa de generaci贸n de posibles encadenamientos. La corta experiencia de estos primeros a帽os de la expansi贸n de las plantas revela que sumarse a la cadena de valor petroqu铆mica representa un gran desaf铆o para la pymes y profesionales locales, pero una vez alcanzados los requisitos, se presenta una gran oportunidad de crecimiento. La fuerte expansi贸n del conjunto de empresas proveedoras y la calidad de empleos tanto directos como indirectos marca el camino y reafirma la importancia de idear acciones para sumar nuevas oportunidades a partir de multiplicar los v铆nculos del Complejo con el entorno regional.

 


 

 

Los bonos ambientales como herramienta para el crecimiento sustentable

La degradaci贸n del medio ambiente no solamente interesa por su impacto directo sobre la calidad de vida, sino adem谩s, desde el punto de vista puramente econ贸mico, por el hecho de condicionar el crecimiento en la medida en que se consolida el proceso de agotamiento de los recursos naturales y se reduce la calidad de elementos fundamentales tales como el aire, el agua y la tierra.

La preocupaci贸n por el impacto del crecimiento econ贸mico sobre el medio ambiente y de las consecuencias de la degradaci贸n ambiental sobre el crecimiento se plasm贸 primeramente en pol铆ticas ambientales enfocadas sobre los problemas m谩s evidentes y localizados, como la emisi贸n de l铆quidos y gases, y basadas en instrumentos de regulaci贸n tradicionales. A partir de la d茅cada del ochenta el inter茅s se ampli贸 a problemas ambientales menos evidentes y m谩s difundidos globalmente como la destrucci贸n de la capa de ozono y el efecto invernadero, para cuyo tratamiento las herramientas de pol铆tica ambiental tradicionales resultaban poco efectivas. Como consecuencia, comenzaron a tomar protagonismo los instrumentos de mercado dentro del denominado enfoque econ贸mico del problema medioambiental. La caracter铆stica fundamental de los instrumentos de mercado consiste en modificar el comportamiento ambiental de los agentes mediante el simple juego de los incentivos financieros y del mercado. Entre los principales instrumentos disponibles se encuentran los impuestos ambientales, las ayudas financieras (subvenciones directas, cr茅ditos blandos, incentivos fiscales), los sistemas de dep贸sito-devoluci贸n, la creaci贸n de mercados (derechos de emisi贸n transferibles, intervenci贸n de mercados) y los incentivos de comportamiento (tasas de no conformidad, garant铆as de buen fin, bonos de naturaleza). Las caracter铆sticas generales de estas herramientas se presentaron en una edici贸n anterior1 de IAE. En esta oportunidad se analizar谩 en detalle el caso particular de los bonos ambientales, tambi茅n denominados bonos de naturaleza o 聯bonos verdes聰, que han adquirido especial importancia a partir del protocolo de Kioto orientado al desarrollo del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL).

En la Argentina han sido aprobados varios proyectos en el contexto del MDL, lo que posibilita la financiaci贸n de emprendimientos de inter茅s a partir de la comercializaci贸n de bonos emitidos de acuerdo al grado de reducci贸n de la contaminaci贸n comprometido en cada caso. Resulta de inter茅s conocer algunos de estos proyectos, como antecedentes y modelos de acciones similares que podr铆an emprenderse en la regi贸n, orientadas a reducir el da帽o medioambiental y financiar obras diversas, como as铆 tambi茅n la adopci贸n de nuevas tecnolog铆as 聯limpias聰, necesarias para un crecimiento econ贸mico sustentable.

En la primera parte de la nota se resumen los principales aspectos del funcionamiento del MDL y los requisitos y pasos a seguir para presentar proyectos calificables como MDL. Tambi茅n se detallan los actores intervinientes en el proceso de presentaci贸n y selecci贸n y se explican las etapas que conforman las instancias nacional e internacional de selecci贸n y aprobaci贸n de los proyectos. La segunda parte del informe est谩 dedicada a conocer las principales experiencias de proyectos financiados con bonos ambientales en el pa铆s y a plantear 谩reas de inter茅s para desarrollar proyectos en la regi贸n.

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

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Mercado financiero regional

El desarrollo del mercado de capitales constituye un objetivo estrat茅gico para impulsar el crecimiento de las econom铆as regionales. En el caso particular de la regi贸n de influencia de la ciudad de Bah铆a Blanca, el mercado de cr茅dito a empresas se encuentra insuficientemente desarrollado. Existe una importante brecha entre ahorros y pr茅stamos en el circuito bancario, en parte propiciada por la tendencia a la centralizaci贸n del poder de decisi贸n en entidades de Capital Federal. El desarrollo del mercado de capitales tender铆a a mejorar la calidad de la inversi贸n y facilitar铆a la disminuci贸n de la tasa de fracaso de nuevos emprendimientos.

El informe se divide en dos partes. El prop贸sito de la primera consiste en realizar una primera descripci贸n del ahorro regional a partir de la informaci贸n disponible sobre el mercado bancario. Resulta una aproximaci贸n v谩lida por cuanto las transacciones bancarias representan una parte importante del mercado de capitales. El objetivo es dimensionar el mercado en t茅rmino de montos de ahorro y su evoluci贸n en los 煤ltimos a帽os. La segunda parte describe el mercado de emisiones de deuda de los gobiernos locales.

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La situacion actual de las producciones regionales

En la regi贸n del sudoeste bonaerense se llevan a cabo producciones de gran importancia, ya sea por el impacto en las econom铆as locales, por su potencial productivo o exportador, o por las divisas generadas a trav茅s de la exportaci贸n. El CREEBBA habitualmente estudia estas actividades y expone sus principales indicadores. Algunos casos se han convertido en l铆neas de investigaci贸n para este Centro, como por ejemplo la apicultura, la horticultura y la pesca.

En este estudio se presenta un panorama de la situaci贸n actual de estas producciones y de algunas otras de importancia para la regi贸n, combinando datos coyunturales con caracter铆sticas de la estructura productiva de las mismas. El objetivo principal es conocer la informaci贸n b谩sica de estas actividades, su potencial de desarrollo y los principales indicadores para entender su realidad.

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Situacion actual y perspectivas del sector agropecuario regional

El presente informe tiene como objetivo principal, ofrecer un panorama actualizado del sector agropecuario regional, brindar la informaci贸n que permita establecer la participaci贸n de la actividad en el contexto tanto provincial como nacional, y a partir del estudio de los datos exhibidos, inferir los factores que se consideren relevantes y las perspectivas para el sector.

La regi贸n de estudio abarca los siguientes 10 partidos del sudoeste de la provincia de Buenos Aires: Bah铆a Blanca, Coronel Rosales, Coronel Dorrego, Coronel Pringles, Coronel Su谩rez, Patagones, Puan, Saavedra, Tornquist y Villarino.

Dentro de las caracter铆sticas agro-clim谩ticas, el r茅gimen h铆drico de la zona analizada es sub-h煤medo seco, con precipitaciones anuales que van de los 600 a los 900 mm., decreciendo de este a oeste. La temperatura media anual es de 14潞 C. La presencia de suelos de textura gruesa, lluvias escasas y mal distribuidas, determinan un perfil productivo caracterizado por una actividad tradicionalmente mixta (agr铆cola-ganadera), donde la agricultura est谩 representada fundamentalmente por el trigo y por una ganader铆a de bajos requerimientos como la cr铆a y la recr铆a de hacienda vacuna.

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