CREEBBA - Indicador de Actividad Econ贸mica - IAE Nro. 47

Indicador de Actividad Econ贸mica (IAE) N潞 47
noviembre 1999

 

 

Cuentas municipales: un balance de dos per铆odos y su herencia

 

                 El cierre de un nuevo per铆odo de gobierno municipal presenta la oportunidad de realizar un an谩lisis de las cuentas municipales teniendo en cuenta adem谩s de los tiempos econ贸micos, los tiempos pol铆ticos del per铆odo.  Se estudian en esta oportunidad los n煤meros a partir de 1992 y llegando hasta las cifras de ejecuci贸n presupuestaria para el corriente a帽o difundidas oficialmente a mediados de 1999 cubriendo dos gestiones de gobierno.  El principal enfoque es de largo plazo y se intenta observar c贸mo ha sido la evoluci贸n de gastos, ingresos y endeudamiento poniendo especial 茅nfasis en los mecanismos de ajuste presupuestario utilizados.

 驴Qu茅 devuelve el municipio a los contribuyentes?

                 Teniendo en cuenta que cuando el sector p煤blico cobra impuestos y tasas est谩 restando recursos a la econom铆a privada, es interesante analizar de qu茅 modo se devuelven a los contribuyentes en el momento del gasto. 

Sint茅ticamente,  en una vista de largo plazo del gasto puede decirse que los gastos operativos se incrementan a una tasa constante fundamentalmente por las partidas de personal y transferencias corrientes del municipio, mientras que las partidas de trabajos p煤blicos y egresos por cuentas especiales tienen un comportamiento m谩s fluctuante, ocasionando los picos de gasto registrados en el per铆odo 94/95 y en el presupuesto aprobado para 1999

 Los ingresos del municipio

                 Siguiendo el an谩lisis realizado para el gasto, se agrega la totalidad de ingresos percibidos por la comuna a lo largo del per铆odo.  En t茅rminos de composici贸n es notorio el predominio de los ingresos propios del municipio, fundamentalmente por lo recaudado por Tasa de Alumbrado y Tasa de Seguridad.  Los aportes que ingresan provenientes de otras jurisdicciones suman el 30% de los recursos, cuyo principal componente es la coparticipaci贸n provincial. 

                 Sint茅ticamente, a lo largo de todo el per铆odo se incrementan los ingresos impulsados por aumentos en los recursos de origen local, con lo cual la participaci贸n de estos 煤ltimos asciende desde 58% al 68%. Se registran algunas variaciones en la pol铆tica fiscal del municipio que explican este comportamiento, como la creaci贸n de una nueva tasa, la modificaci贸n de algunas al铆cuotas, la rezonificaci贸n de determinadas 谩reas de la ciudad y los planes de moratoria y regularizaci贸n de deuda de los contribuyentes. Los recursos de otras jurisdicciones se mantienen constantes alrededor de los 20 a 22 millones.

 La herencia

                 En definitiva, cuando se trata de analizar el resultado de una gesti贸n local el mejor modo de hacerlo es a trav茅s de la observaci贸n del nivel de endeudamiento.  La existencia de per铆odos electorales de 4 a帽os puede dar cierto horizonte al inter茅s o preocupaciones de los funcionarios, que pueden llegar a poner m谩s 茅nfasis en los gastos de su "gesti贸n de gobierno". 

                 Sin embargo, la situaci贸n del municipio con respecto a la deuda manifiesta el grado de traslaci贸n intertemporal de la carga de la misma.  En otras palabras, el endeudamiento en per铆odos actuales genera compromisos de gasto futuros, al mismo tiempo que el beneficio del gasto se comienza a percibir en el momento actual.  

                 Es por eso que en definitiva, el stock de deuda al cierre de cada gesti贸n de gobierno se traduce en la 聯herencia聰 que  deja el gobernante saliente a la comunidad de los a帽os siguientes. 

                 En el caso concreto analizado en esta oportunidad, inicialmente en 1992 el nivel de deuda flotante y consolidada era de aproximadamente 1,8 millones, mientras que el saldo al cierre del primer per铆odo de gobierno (1995) era superior a los 9 millones.  En el segundo tramo se observa una reducci贸n del stock de deuda para iniciar 1999 con m谩s de 5,5 millones compuesta pr谩cticamente en partes iguales por deuda flotante y consolidada con un muy leve predominio de la primera de ellas.  

                 Recientemente el estado municipal tom贸 un cr茅dito puente de 5 millones como adelanto por la colocaci贸n de los bonos municipales, alternativa propuesta en el a帽o 1997 y que a煤n no se ha implementado.  Obviamente esto representa un costo financiero para el municipio, que puede resultar inferior o superior al que hubiera surgido con la emisi贸n de t铆tulos, de acuerdo con la tasa que pague a sus tomadores.  

                En s铆ntesis, al saldo inicial para el 煤ltimo a帽o considerado (1999) que como se dijo era cercano a los 5,5 millones, habr铆a que sumarle los 5 del reciente cr茅dito puente, con lo cual el nivel estimativo de deuda p煤blica para fines de a帽o ser铆a superior a los 10 millones.  A esta estimaci贸n habr铆a que corregirla en funci贸n de las cancelaciones de deuda actual que hiciera el ejecutivo hasta fin de a帽o que reducir铆an la cifra anterior, y tambi茅n de acuerdo a la generaci贸n de nueva deuda ya sea flotante o consolidada que agregar铆a pasivo al municipio.  

Estudios relacionados:

 

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

volver atr谩s


 

El valor de la producci贸n ganadera en la regi贸n

 

                 Se presenta en esta nota un c谩lculo aproximado del valor bruto de producci贸n del sector ganadero regional. La importancia de su estudio radica en la elevada participaci贸n que presenta la actividad en la estructura de la producci贸n agropecuaria de la regi贸n ( aproximadamente el 70% de la superficie de los partidos que integran la regi贸n de estudio se destinan a la actividad pecuaria), como as铆 tambi茅n por constituir un avance en el c谩lculo del producto bruto de la regi贸n.

M茅todos de c谩lculo del valor bruto de la producci贸n ganadera regional 

                 Un concepto importante vinculado al tema de la producci贸n del sector ganadero es el referido a la tasa de extracci贸n. La misma expresa la relaci贸n existente entre la cantidad de animales faenados y el stock total de bovinos de un pa铆s. Un c谩lculo aproximado para nuestro pa铆s para el a帽o 1998, indica una relaci贸n del 25%.

                 La primer aproximaci贸n para conocer el valor de la producci贸n ganadera de la regi贸n se realiza aplicando  la tasa de extracci贸n obtenida a nivel pa铆s, al stock bovino de la regi贸n del a帽o 1998. La producci贸n as铆 obtenida asciende a m谩s 117 mil toneladas, que valuadas al precio promedio anual del kilo vivo de novillo en el Mercado de Liniers del a帽o 1998, arrojan un valor bruto de producci贸n para la regi贸n de m谩s de $124 millones.

                 El segundo enfoque es el que resulta de ajustar la tasa de extracci贸n nacional a la regi贸n, incorporando as铆 la composici贸n particular de la actividad ganadera en la misma. Como se mencionara en anteriores trabajos de esta revista, la regi贸n de influencia de Bah铆a Blanca se caracteriza por ser una zona donde, debido a las  caracter铆sticas de suelo y clima,  predomina la actividad de cr铆a y recr铆a.

                 Los resultados para esta variante muestran una tasa de extracci贸n mayor (37%), que aplicada al stock bovino regional, arroja una producci贸n para la regi贸n de aproximadamente 204 mil toneladas de carne, que valuadas de igual manera que en el primer c谩lculo arrojan un valor bruto de la producci贸n regional ganadera de m谩s de $217 millones de pesos.

                 El 煤ltimo m茅todo consiste en la determinaci贸n de la tasa de extracci贸n regional a partir de los datos de comercializaci贸n del ganado bovino que proporciona SENASA a trav茅s de estad铆sticas mensuales. 

                 La tasa de extracci贸n calculada sobre la base de los datos de producci贸n regional resulta ser del 25,2%, lo cual permite inferir un valor bruto de producci贸n para la actividad ganadera de la regi贸n de m谩s de $ 140 millones.

                 De los tres m茅todos anteriormente aplicados, surge que el valor bruto de la producci贸n ganadera estimado para la regi贸n se ubica  aproximadamente entre $120 y $207 millones. Si bien la brecha entre ambas cifras es amplia, permite tener una idea aproximada de cual es el valor bruto de producci贸n que aporta un sector de gran importancia para la regi贸n, y brinda un marco aproximado de la dimensi贸n del negocio ganadero.

 

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

volver atr谩s


 

驴Cambio de escenario?

 

                 La importante mejora en la situaci贸n ocupacional lograda durante 1997 hasta promediar 1998, se ha diluido en lo que va del a帽o. La ciudad nuevamente enfrenta un nivel de desempleo muy elevado del 16%. En parte, esta situaci贸n responde a una declinaci贸n en la demanda de trabajo, acentuada en la medici贸n de agosto. 

                 La situaci贸n laboral resulta preocupante considerando que la medici贸n se realiza en un momento at铆pico caracterizado por grandes contrataciones de personal para la construcci贸n de nuevas instalaciones en la zona portuaria. La mayor participaci贸n de este tipo de empleos (en el que sobresalen dos aspectos: remuneraciones que tienden a ser bajas y duraci贸n limitada), a帽ade un dato preocupante para futuros diagn贸sticos. Se amplifican las diferencias en la distribuci贸n del ingreso y aumenta la vulnerabilidad local frente a situaciones de crisis.  Estas situaciones repercuten sobre el nivel de transacciones en el mercado local, afectando el desenvolvimiento de peque帽as y medianas empresas que no tienen medios ni aptitudes para incursiones en otros mercados. El dato se agrega en un contexto de fuerte reconversi贸n de actividades comerciales, con un gran crecimiento de la oferta a trav茅s de la apertura de nuevos locales comerciales, una repentina incorporaci贸n de nuevas tecnolog铆as que torna obsoleta un gran n煤mero de actividades y una marcada concentraci贸n de las ventas en grandes establecimientos respaldada por econom铆as de escala. 

Evidencias de reactivaci贸n

                 La inevitable tensi贸n que genera este proceso de crecimiento concentrado de la oferta podr铆a ser en parte contenida por la esperada pero lenta reactivaci贸n del nivel de actividad econ贸mica. Los factores generales, liquidez y expectativas, que en los 煤ltimos meses sumergieron a la econom铆a local en un c铆rculo vicioso, en el corto plazo pueden llegar a impactar positivamente posibilitando una recuperaci贸n moderada en el nivel de transacciones. Los resultados de la 煤ltima encuesta de coyuntura a empresas locales parecen anticipar este cambio de rumbo. 

驴Hay recuperaci贸n en la ciudad?

                 Durante los meses de septiembre y octubre, se registra una leve mejora en la situaci贸n general y ventas de las empresas locales. 

                 La trayectoria del indicador de expectativas revela un gradual y persistente deterioro a lo largo del a帽o. Esta situaci贸n presenta un cambio importante en la situaci贸n esperada para los pr贸ximos meses. Aunque prevalece una visi贸n negativa, se registra un importante crecimiento en el n煤mero de empresas que esperan una mejor situaci贸n. 

                 Los cambios observados no aportan una evidencia suficiente como para concluir que la recesi贸n ha finalizado y que la econom铆a local inicia una fase de lenta recuperaci贸n. Son cambios leves y para una definici贸n m谩s firme ser铆a prudente aguardar resultados de pr贸ximas mediciones. Por otra parte, el an谩lisis de otros sectores de relevancia como el inmobiliario a煤n arroja una situaci贸n general mala y sin se帽ales de recuperaci贸n. 

El nivel actual de producci贸n de las empresas industriales locales se encuentra en uno de los niveles m谩s bajos de los 煤ltimos a帽os. De todos modos, para los pr贸ximos meses cabe esperar un aumento de la producci贸n industrial dado que la mayor parte de los empresarios consultados, manifiestan intenciones de aumentar o al menor mantener el nivel de actividad actual.

Los pr贸ximos meses

                 La situaci贸n en los pr贸ximos meses se presenta incierta. El contexto general, si bien destaca un cambio de expectativas respaldado en indicios claros de recuperaci贸n en la producci贸n y una posible mejora en las condiciones del cr茅dito, tambi茅n sumar谩 nuevas dificultades sobre el ingreso de consumidores y empresas por un seguro aumento de la presi贸n impositiva. En el plano regional, un primer interrogante se plantea sobre los pr贸ximos resultados de la cosecha, dado que no se espera una recuperaci贸n importante de los precios a partir de los bajos niveles actuales. Las transferencias de sector p煤blico no municipal en un marco de ajuste, tampoco ser铆a razonable esperar mejoras sustanciales por esta v铆a. El cuadro ocupacional, determina una desmejora en la distribuci贸n del ingreso e incertidumbre, resintiendo el gasto en consumo. En los 煤ltimos a帽os, el volumen de pr茅stamos no ha crecido por lo que tampoco se encuentran razones para esperar una fuerte inyecci贸n de liquidez por la v铆a del cr茅dito del sistema bancario local, en la medida que la econom铆a del pa铆s tienda a recuperar la senda del crecimiento. Por estas razones, si bien resultan alentadores los resultados observados en la encuesta de coyuntura sobre empresas locales, convendr铆a mantener cautela al momento de evaluar perspectivas dado que a煤n subsisten interrogantes que pueden condicionar la continuidad de este cambio.

 

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

volver atr谩s


 

An谩lisis sectoriales: molienda de trigo

 

                 El presente estudio analiza la situaci贸n de la industria molinera argentina, haciendo especial 茅nfasis en cual ha sido su evoluci贸n en la presente d茅cada y qu茅 papel ocupa actualmente en la industria mundial. El an谩lisis de este sector es de suma relevancia, ya que nuestro pa铆s presenta claras ventajas competitivas en la industrializaci贸n de productos de moliner铆a y sus derivados, lo cual le permitir铆a ganar importantes mercados de bienes alimenticios en un futuro cercano.

                 Por otro lado, se analizar谩 tambi茅n cual es la participaci贸n de nuestra ciudad y la zona en el total de la industria a nivel nacional. El inter茅s radica no s贸lo en estudiar su papel actual dentro del sector, sino tambi茅n las posibilidades de crecimiento que puedan existir, a ra铆z de ser una zona de producci贸n triguera con un importante puerto que podr铆a ser utilizado para exportar no s贸lo el trigo a granel, sino tambi茅n los subproductos que pueden obtenerse  de su procesamiento como la harina. 

                 Nuestro pa铆s ha presentado un importante crecimiento en este sector durante la 煤ltima d茅cada, explicado tanto por el dinamismo observado en el mercado interno como por el crecimiento de las ventas al exterior. En el primer caso, la estabilidad y el incremento en el consumo provoc贸 la llegada al pa铆s de importantes empresas internacionales dedicadas a la fabricaci贸n de productos en base a harinas (pastas y galletitas), que han realizado grandes inversiones. En el caso del sector externo, a partir de la eliminaci贸n de los cupos de importaci贸n por parte de Brasil, las ventas a dicho pa铆s han sido el motor del fuerte crecimiento de las exportaciones, que se han incrementado cinco veces respecto al promedio para la d茅cada del 聮80, y han hecho que Argentina llegara a ser el segundo exportador mundial de harinas fuera de la Uni贸n Europea.

                 En el plano local, Bah铆a Blanca y la regi贸n participan con s贸lo el 7% de la producci贸n nacional de harina, que es muy bajo si se considera que esta industria tiende a localizarse en regiones trigueras, y que en esta zona se produce aproximadamente el 15% del trigo del pa铆s. De todas maneras, dada la importancia que ha adquirido el mercado brasile帽o como importador de harinas y la posibilidad de utilizar el puerto de Ingeniero White  para realizar dichas ventas, se abren nuevas posibilidades para esta actividad en nuestra  regi贸n. 

                 Por otro lado existen posibilidades de expansi贸n de esta industria, al igual que la totalidad de las industrias alimentarias, a trav茅s de una estrategia de industrializaci贸n mucho mayor, b谩sicamente de productos con alto valor agregado y bien diferenciados. De esta manera se lograr谩n posicionar en sectores del mercado con caracter铆sticas espec铆ficas, donde la industria no posea como rol fundamental el abastecimiento de la demanda con productos que podr铆an llamarse de primera necesidad.

 

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

volver atr谩s


 

La cebolla en el Valle Bonaerense del R铆o Colorado

 

                 Esta zona se encuentra ubicada en el sur de la Provincia de Buenos Aires. La conforman parte de los partidos de Villarino y Patagones, y es atravesada por el R铆o Colorado, del cual se derivan los canales de riego.

                 Dentro del amplio espectro de actividades agropecuarias que se realizan, el cultivo de cebolla aparece como la actividad hort铆cola m谩s importante, y aunque la superficie destinada al mismo es inferior al 10% del total del VBRC, su influencia en la econom铆a regional en t茅rminos de contribuci贸n al producto bruto de la zona es altamente significativa, alcanzando seg煤n CORFO aproximadamente el 20% del mismo.

                 Los dos principales destinos de exportaci贸n de la cebolla del Valle Bonaerense del R铆o Colorado son Brasil y la Uni贸n Europea. Ambos presentan diferencias sustanciales en cuanto a las exigencias de calidad.

                 Los diferentes factores que intervienen en el proceso de formaci贸n del precio de la cebolla del sur bonaerense son:

  • 路         El precio de la cebolla en el Mercado Central de Buenos Aires.

  • 路         La producci贸n de cebolla y particularmente la cosecha en Brasil.

  • 路         La relaci贸n cambiaria entre el peso y el real.

  • 路         La oferta propia del VBRC y otras zonas cercanas.

  • 路         El desempe帽o del sector cebollero y del mercado brasile帽o.

                 Se hace evidente que el cuello de botella de todo el circuito es la comercializaci贸n. Es importante destacar entonces algunos aspectos que contribuyen a esta deficiencia:

  • 路         El producto sale sin valor agregado.

  • 路         No se hace efectivo el cumplimiento del Certificado de Origen.

  • 路         Bajo grado de asociativismo.

  • 路         Gran dependencia del mercado brasile帽o.

                 El primer paso para mejorar el desempe帽o del sector es invertir la relaci贸n producci贸n-comercializaci贸n. Es necesario eliminar la incertidumbre gestionando primero la parte comercial, es decir, saber para qui茅n se est谩 produciendo o se va a producir, a qu茅 precios, etc. Pero para eso es imprescindible agregarle valor al producto.

 

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

volver atr谩s


 

驴Es cara el agua en Bah铆a Blanca?

 

                 El nuevo marco tarifario establece precios del servicio en d贸lares.  

                 Para el servicio no medido, de acuerdo al contrato, el nuevo importe para esta categor铆a de usuarios no podr谩 exceder el alcanzado en la 煤ltima facturaci贸n de OSBA. 

                 El sistema medido de facturaci贸n abarca a la mayor parte de los usuarios locales. Todas las facturas incorporan un cargo fijo equivalente al consumo de 5 metros c煤bicos por bimestre y un cargo variable seg煤n el nivel de consumo. Seg煤n el nivel, se diferencian 5 categor铆as de usuarios, aplic谩ndose un costo por metro c煤bico dividido por tramos de consumo. El costo es creciente a medida que se asciende a tramos m谩s elevados a fin de desalentar el uso excesivo de un recurso escaso. Finalmente, se adicionar谩 hasta no m谩s de un 5% del valor facturado en concepto de tasa para solventar la actividad del Organismo Regulador (ORAB).

                 El r茅gimen de tarifas del 聯primer a帽o聰, en comparaci贸n a las vigentes antes de la privatizaci贸n, mantiene una estructura progresiva muy similar y representa una disminuci贸n importante. No obstante, esta diferencia es transitoria y se modifica con el transcurso de los a帽os.

                 El contrato de concesi贸n incluye un programa de modificaciones graduales en las tarifas en los primeros 6 a帽os de funcionamiento de la nueva empresa. Es importante aclarar, que estos cambios requerir谩n en contrapartida la aprobaci贸n del Organismo Regulador sobre la meta de inversiones comprometida por el concesionario para cada uno de los a帽os. Estas modificaciones determinaran un sustancial aumento de tarifas del servicio a trav茅s de tres factores: 1) la eliminaci贸n gradual de bonificaciones por pago en t茅rmino para las dos primeras categor铆as, que son las que concentran el mayor n煤mero de usuarios, 2) el cargo adicional por servicio de cloaca, cobrado como un porcentaje sobre el importe por el servicio de agua, se incrementar谩 del 50% hasta llegar al 100% en el 2004, 3) los incrementos anteriores, al repercutir sobre el importe del servicio de agua, significar谩n un mayor pago en concepto de tasa de sostenimiento del ORAB.

                 En conclusi贸n, las tarifas locales por el servicio presentan en la actualidad un valor bajo en comparaci贸n al resto de las ciudades comprendidas en la muestra. En los pr贸ximos cinco a帽os, esta situaci贸n tender铆a a revertirse a medida que se vayan realizando los ajustes previstos en el contrato de concesi贸n y suponiendo la ausencia de cambios o revisiones de los precios del mismo servicio en el resto de las ciudades. En particular las diferencias ser谩n mayores para consumos reducidos, inferiores a los 30 metros c煤bicos bimestrales.

 

Abstract de la nota publicada en Indicadores de Actividad Econ贸mica (IAE). Si desea recibir la versi贸n completa del informe v铆a mail, cont谩ctenos a info@creebba.org.ar, o bien puede acceder al archivo haciendo clic aqui.

volver atr谩s



SUSCRIPCIÓN