CREEBBA - Indicador de Actividad Econ贸mica - IAE Nro. 46

Indicador de Actividad Econ贸mica (IAE) N潞 46
septiembre 1999

 

 

La marcha de la econom铆a bahiense

 

           La baja del desempleo en la ciudad responde exclusivamente a una disminuci贸n en la oferta de trabajo y no a un aumento de la demanda, es decir, a la creaci贸n de nuevos empleos. En consecuencia, puede inferirse un cambio preocupante en la composici贸n de la ocupaci贸n con mayor participaci贸n de actividades de relativamente bajos niveles de remuneraci贸n y sin una perspectiva clara de continuidad en el mediano plazo. Esta perspectiva guarda mayor coherencia con las claras evidencias del retroceso en la actividad comercial observadas a lo largo del a帽o. 

          Como hechos destacables del 煤ltimos mes se presentan la firma del decreto de creaci贸n de la Zona Franca y el fallo de inconstitucionalidad de los reembolsos por los puertos patag贸nicos. En el 谩mbito de la regi贸n, el valor de la producci贸n agr铆cola podr铆a recuperarse en la pr贸xima campa帽a de trigo de mantenerse el nivel de las cotizaciones actuales, en tanto que los rindes podr铆an incrementarse de continuar las buenas condiciones clim谩ticas En l铆neas generales, la actividad comercial se mantiene estabilizada a niveles bajos. Esta tendencia es apenas interrumpida por el repunte en julio, observados en actividades comerciales y de servicios que por el receso invernal enfrentan una mayor demanda. Las ventas presentan un fuerte descenso con ca铆das con respecto a igual per铆odo del a帽o anterior que tienden a oscilar en un rango entre el 10 y 20%. Para los pr贸ximos meses, de acuerdo a las expectativas de los empresarios consultados, no se vislumbran signos de recuperaci贸n  inmediatos.

          La situaci贸n actual lejos est谩 de coincidir con las alentadores previsiones de hace un a帽o, debido a un brusco e imprevisible cambio de escenario a partir de nuevas condiciones de contexto con inestabilidad econ贸mica, fuerte ca铆da de precios, restricci贸n financiera y expectativas pesimistas. Hoy, la situaci贸n general de las empresas locales est谩 en funci贸n de factores "macroecon贸micos". En la medida que 茅stos tiendan a normalizarse, se  replantear谩n las perspectivas de cada regi贸n redescubriendo sus ventajas competitivas.

 

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La nueva propuesta, el seguro municipal de salud

 

               Cuando el sector p煤blico decide proveer salud a los habitantes, puede mantener establecimientos p煤blicos de atenci贸n sanitaria (subsidio a la oferta)  o bien puede dar a los individuos que requieran atenci贸n una "orden" o "cup贸n" para que recurra a los nosocomios y luego abonar la consulta a los profesionales que intervienen en el proceso (subsidio a la demanda).

                Expuestos los principales inconvenientes que surgen de la utilizaci贸n de un sistema de subsidio a la oferta (p茅rdida de tiempo o la incomodidad de los pacientes, el establecimiento de cupos de atenci贸n, o el deterioro en la calidad del servicio prestado), se analiza la propuesta de un seguro municipal de salud.

En t茅rminos generales puede decirse que en este caso permanecen las caracter铆sticas propias de los seguros de salud.  Esto significa que siguen presentes cuestiones como la posibilidad de influencia de los propios pacientes en su riesgo de enfermedad dado que su servicio lo abona el sector p煤blico, y tambi茅n las cuestiones inherentes a la incapacidad de los afiliados de controlar o fiscalizar su tratamiento debido a las asimetr铆as de informaci贸n entre el m茅dico (que en defintiva induce su demanda) y el paciente.

               El mecanismo de afiliaci贸n propuesto permite clarificar el monto del subsidio estatal que recibe cada uno de los pacientes introduciendo ventajas desde el punto de vista de la equidad.  El hecho de que los que reciben el tratamiento en forma gratuita sean personas que no tienen posibilidades de costear su propio gasto en salud, asegura que el esfuerzo fiscal tiene destino en su poblaci贸n objetivo.  Sin embargo, en la medida que siga funcionando en paralelo el subsidio a la oferta permanecen las ineficiencias e inequidades de dicho sistema, e incluso adquiere una importancia superior la articulaci贸n entre ambos a fines de evitar la duplicaci贸n de costos.

Estudios relacionados:

 

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C贸mo afecta la recesi贸n a las nuevas construcciones?

 

          Al conocerse las cifras de permisos para nuevas construcciones, correspondientes al primer semestre de este a帽o, es posible extraer algunas conclusiones acerca del impacto de la recesi贸n sobre el sector.  Algunos interrogantes que cabe plantearse son: 驴Ha disminuido el n煤mero total de permisos en relaci贸n a igual per铆odo del a帽o anterior? 驴C贸mo ha evolucionado la superficie autorizada? 驴Qu茅 sectores han exhibido mayor dinamismo y cu谩les presentaron menor actividad? 驴C贸mo han sido las tendencias por categor铆a de edificaci贸n?.  En base a las estad铆sticas de construcci贸n provistas por la Municipalidad de Bah铆a Blanca, intentan aclararse estas cuestiones. Los resultados que surgen de la comparaci贸n del primer semestre del '99 con los de igual per铆odo del '98 son los siguientes:

  • N煤mero de permisos: se increment贸 un 7% al pasar de 659 a 703. Se mantiene el promedio hist贸rico.

  • Superficie autorizada: se retrajo un 11% (la cantidad de m2 pas贸 de 80.3 mil a 71.2 mil.

  • Sectores m谩s din谩micos: Este, Oeste, Norte (estos fueron las zonas que m谩s crecieron pero los sectores m谩s importantes en cuanto a cantidad de nuevas construcciones son el Centro, el Norte y el Noreste).

  • Comportamiento por categor铆a: Viviendas: aument贸 significativamente la superficie autorizada. - Departamentos: se increment贸 el n煤mero de solicitudes. - Locales: cay贸 el n煤mero de permisos y la superficie de manera significativa (sector m谩s afectado por el contexto recesivo de la econom铆a)

 

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Ca铆da del desempleo: 驴 buenas noticias ?

 

          Los resultados difundidos a mediados de julio por el INDEC, sorprenden por el fuerte descenso en la tasa de desempleo en la ciudad del 14% a poco menos del 9%. El optimismo que genera la sustancial reducci贸n en la desocupaci贸n, se ve opacada al ver que la tasa de empleo - el porcentaje de poblaci贸n que tiene trabajo de tiempo completo - se reduce levemente con respecto a la medici贸n anterior.  Por otro lado, tambi茅n debe tenerse en cuanta que el desempleo ha cedido en buena medida por el retiro de muchos personas del mercado de trabajo. 

          El INDEC ha informado sus resultados en t茅rminos de tasas (porcentajes) y no de cantidades absolutas. En particular, no informa la poblaci贸n total de referencia que utiliza en su encuesta. La falta de este dato no permite precisar la cantidad total de empleados y desempleados de Bah铆a Blanca. 

          Una simulaci贸n de los posibles valores de la variables desconocidas permite al menos reconocer las posibles situaciones. 

          El ejercicio diferencia dos casos extremos. En una alternativa, se podr铆a decir que si no hubo un ingreso repentino de personas en b煤squeda de empleo, resultar铆a alarmante el brusco descenso en la demanda de empleo. Bajo est谩 hip贸tesis, los resultados revelar铆an que hubo una notable reducci贸n de empleos en la ciudad que en parte fueron compensados por la toma de personal en las obras del Polo Petroqu铆mico.

          En otro extremo, cabr铆a la alternativa de que el empleo haya crecido. Bajo este supuesto, cabe remarcar que tambi茅n habr铆a destrucci贸n de puestos de trabajo en la econom铆a local pero que son compensadas por el personal tomado en la obras de las empresas petroqu铆micas. En este escenario, habr铆a que advertir entonces el fuerte aumento de la poblaci贸n por la llegada de grandes contingentes de personas. 

          Los resultados permiten pensar que hubo una modificaci贸n importante en la composici贸n del empleo, con un marcado crecimiento del generado por el sector de la construcci贸n. Por su comportamiento c铆clico, significa una mayor inestabilidad en la evoluci贸n del empleo local, y una mayor vulnerabilidad del mercado laboral frente a situaciones de crisis. Al considerar la relaci贸n entre empleo e ingreso en Bah铆a Blanca no conviene perder de vista los siguientes factores: a) adem谩s del trabajo, existen otras fuentes de ingreso que en los 煤ltimos meses se han visto disminuidas por razones coyunturales, y b) los ingresos del trabajo, si bien por la rigidez de salarios pueden mantenerse en el sector asalariado, podr铆an caer de modo sensible bajo la modalidad de empleos por cuenta propia. 

          La principal conclusi贸n es que a pesar de que ha bajado la tasa de desocupaci贸n, deben tomarse las cifras con cautela porque: (i) no es seguro que haya aumentado la cantidad total de empleados, (ii) tal baja no asegura que haya mayores ingresos en la gente.

 

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Las exportaciones de Bah铆a Blanca y la regi贸n

 

          En el presente estudio se intentar谩, por un lado, cuantificar las cargas exportadas a granel por v铆a mar铆tima, haciendo hincapi茅 en las magnitudes operadas y su tendencia; y por otro lado, caracterizar las cargas generales, recurriendo a fuentes de informaci贸n que permitan conocer los productos y destinos, as铆 como su tendencia a trav茅s del tiempo.

          En la Aduana de Bah铆a Blanca se oficializaron durante 1997 un total de 7,2 millones de toneladas, cifra que se increment贸 un 35% en 1998, superando el nivel de 9,8 millones de toneladas. El valor total de lo exportado fue de 1.300 y 1.400 millones de d贸lares respectivamente, registr谩ndose entonces un incremento cercano al 8%. Esto revela una ca铆da en el valor promedio de las exportaciones.

          La participaci贸n de los graneles dentro del total de exportaciones oficializadas en Bah铆a Blanca es cercana al 99%, coincidente con lo transportado por v铆a mar铆tima. Esto refleja, por un lado, que la infraestructura portuaria local est谩 orientada a este tipo de cargas, y por otro lado, que la mayor铆a de estas cargas sale por la v铆a mar铆tima, donde el costo del flete es sensiblemente menor al de las alternativas de transporte terrestre. Trigo, ma铆z, girasol, aceites comestibles, malta, cebada y productos del petr贸leo encabezan la lista en cuanto a volumen y valor FOB total.

          Las cargas generales oficializadas en la dependencia aduanera local representan en volumen tan s贸lo un 1% del total. Sin embargo, su importancia reside en el grado de diversificaci贸n que alcanza con ellas la oferta exportable local y regional y en los ingresos generados pesa a su bajo volumen operado. Es interesante observar que la relaci贸n valor/volumen es en promedio 10 veces superior a la de las cargas a granel. Los principales productos exportados que se encuadran en este tipo de cargas son: carne bovina, harina de trigo, cebolla y ajo y pastas secas.

          Los descriptos anteriormente son los env铆os m谩s representativos englobados en cargas generales. Sin embargo, existen m谩s de 70 铆tems exportados de estas caracter铆sticas, entre los que se encuentran productos de papel, miel, manufacturas de asfalto, subproductos bovinos y pescado congelado, por s贸lo mencionar algunos, que gradualmente se analizar谩n en pr贸ximas notas.

 

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Resultados de la cosecha de girasol y perspectivas para el trigo en la regi贸n

 

          En la nota se actualizan los datos de la 煤ltima campa帽a de girasol para la regi贸n de influencia del partido de Bah铆a Blanca y se comentan las perspectivas para campa帽a 1999/2000 de trigo.

          En lo que respecta al girasol, el aumento en la superficie sembrada en la regi贸n con respecto a la campa帽a 97/98 fue alrededor del 22%, siendo 282 mil el total de hect谩reas ocupadas con el cultivo. Tambi茅n fueron importantes los aumentos registrados a nivel provincial y nacional.

          El clima no acompa帽贸 para que se pudiera lograr un r茅cord de producci贸n, siendo los rindes promedio obtenidos de 1200 kilos por hect谩rea , cuando el promedio de las 煤ltimas cinco campa帽as  para la regi贸n indica rindes de 1500 kilos por hect谩rea.

          Una serie de factores externos e internos provocaron una fuerte ca铆da en la cotizaci贸n de la oleaginosa, lo cual, unido a la merma antes mencionada en los rindes, provoc贸 una fuerte disminuci贸n en el indicador de margen bruto para el cultivo de girasol en la regi贸n.

          Referido al trigo, se espera para la pr贸xima campa帽a un leve aumento en la superficie implantada en la regi贸n, pero condicionada en gran parte por la falta de financiamiento y rentabilidad esperada por parte de los productores.

          En cuanto al precio esperado para la 茅poca de cosecha de este cereal, las expectativas son buenas por dos factores: el primero de ellos est谩 referido a la baja en la producci贸n mundial por el deterioro de los precios de los 煤ltimos a帽os, mientras que el segundo se refiere a las importantes compras de este cereal que Brasil ha realizado y prev茅 realizar  dadas las ventajas de precio y calidad del producto argentino.

 

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La crisis del MERCOSUR

 

          La devaluaci贸n del real, termin贸 de ubicar el futuro del proceso de integraci贸n comercial en un cono de sombras. Tras una primera etapa de fuerte dinamismo, predomina una visi贸n esc茅ptica en torno a las perspectivas del acuerdo. En estas circunstancias parece apropiado en primer lugar aclarar algunos conceptos sobre su significado, sus principales efectos y la importancia que reviste para la econom铆a de la regi贸n de Bah铆a Blanca. 

          Esta situaci贸n resulta trascendente para la econom铆a regional. Las exportaciones a Brasil representan el principal destino de un gran flujo de exportaciones, con predominio de productos primarios, con origen en la zona o procedentes de otras regiones, pero que se canalizan por el puerto local.El a帽o pasado, las ventas a Brasil representaron poco m谩s del 40% del monto de exportaciones oficializadas en la Aduana local. El total vendido ascendi贸 a US$ 615 millones, destac谩ndose los embarques de trigo (US$ 280 millones) y aceite crudo de petr贸leo (casi US$ 200 millones).El proceso de integraci贸n con Brasil tambi茅n cobra importancia vital desde una perspectiva regional por la orientaci贸n estrat茅gica de los grandes proyectos de inversi贸n del sector petroqu铆mico. La viabilidad de las nuevas instalaciones con una gran capacidad de producci贸n depende en gran medida de un importante volumen de exportaciones con destino a aquel pa铆s.

          El avance en la integraci贸n se detiene a partir de 1995, agrav谩ndose la situaci贸n en el a帽o siguiente con la agudizaci贸n de los problemas macroecon贸micos de Brasil generados por la crisis asi谩tica. Desde mediados del a帽o pasado, se a帽ade otra gran dificultad al iniciarse la tendencia recesiva en la econom铆a en nuestro pa铆s. El MERCOSUR se debilita tambi茅n por decisiones de pol铆tica comercial de sus pa铆ses miembros. Los retrocesos se destacan en las siguientes 谩reas: uso creciente de barreras para arancelarias y utilizaci贸n de incentivos  distorsivos para estimular el comercio intrazonal e inversiones extranjeras directas, Estas dificultades se han visto reflejadas en una fuerte reducci贸n del intercambio bilateral.

          La crisis desnud贸 las debilidades del acuerdo, pero su superaci贸n significar谩 la oportunidad de resolver importantes cuestiones pendientes, a la vez que se transmite un mensaje de consolidaci贸n del bloque por el simple hecho de mantenerse en uno de los contextos m谩s adversos desde su creaci贸n. La gradual mejora de las expectativas y recuperaci贸n de la econom铆a de Brasil, sumada al acortamiento de los tiempos preelectorales en Argentina, representan dos importantes razones para esperar un aflojamiento en las tensiones que se han ido generado a lo largo del a帽o.

 

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